除了安全计划之外，主办方还需要提交一份安保计划书，详细说明如何在活动地点及其周围维护秩序并保护财产。这份安保计划书需要经过大都会警察局的批准，而警察局是否做出批准安全计划的决定，会基于以下几点：
1、是否使用拉斯维加斯大都会警察局的警员。
2、聘请警官的数量，和聘用的小时费率。
3、主办方支付给大都会警察局的指挥费用。
注意，这些是拉斯维加斯市政府直接写在他们对外公布的《特殊活动守则》里的硬性规定。
也就是说，给地头蛇交保护费这件事情，在拉斯维加斯，或者说大部分美国城市，都是直接当作合法生意来做的。
韩易明白，举办大型活动，绝不可能少了警方的支持。如果大都会警察局没有获得满意的报酬，哪怕活动能够拿到批文，也不可能正常有序地进行下去。
毕竟，美国警察想要让一场活动亏得血本无归，方法多种多样，比如突然接到恐吓电话，说音乐节现场放置了爆炸装置，需要将人群疏散进行排查。就这么一个合法合规的反恐程序，便能让瀚现场三个月的心血付诸东流。
所以，若是想音乐节顺利进行下去，就必须雇佣足够数量的警员，让大都会警察局有充裕的预算，发放本年度的新年奖金。
但这次，拉斯维加斯开出的条件，未免也太严苛了一些。
大都会警察局要求，madcity音乐节需要按照每150名观众1位安全人员的配置，进行警力配置。也就是说，七万人入场的话，瀚现场需要自费聘请467名lvmpd。
加上指挥费用，三天的活动，大都会警察局的首次报价，是.5美元。
这已经不能算是保护费了，可以说直接就是明抢。
杰奎琳-贝托告诉韩易，大都会警察局给瀚现场提出的警员比例，远远高于凯撒娱乐集团举办特殊活动时的警员比例。换句话说，就是因为瀚现场是在内华达州无根无基的外人，拉斯维加斯警方才会这样狮子大开口。
杰奎琳尝试过用她在赌城的关系去解决这一问题，但她原来在凯撒娱乐的职务，是财务方面的高级副总裁，只负责管理公司的财务、账目和投资者关系，在公共关系方面牵涉不多。而且，大都会警察局给不给面子，松不松口，看的不是某一个人的人脉网络，而是一家集团在当地的综合影响力。
所以，毫不意外地，杰奎琳的解决方案，碰上了lvmpd的硬钉子。大都会警察局表示，madcity的单日观众总人数超过七万人，属于安全隐患极高的重大关切项目，绝不能由第三方安保公司接手，也绝不能降低警员比例。
不按照他们开出的账单来交钱，大都会警察局就直接驳回活动的申请。
杰奎琳得到这一消息的时间，是2016年7月22日，距离三级特别活动必须在90天之前拿到政府批文的时限，还剩五个工作日。
迫于无奈，韩易只能动用他刚刚在内华达州激活的政治资源——鲁本-基胡恩。
基胡恩一出手，便帮韩易从行政层面上解决了两个最大的麻烦，消防和安保。
鲁本-基胡恩代表的是内华达州国会第四选区，好巧不巧，负责音乐节消防救援任务的拉斯维加斯第十消防局，正好就在第四选区的最南边。因此，只需要基胡恩一个电话，第十消防局便直接通过了瀚现场提交的安全计划，并且免除了舞台搭建与拆除期间的消防限制。
大都会警察局这边要稍微复杂一些，虽然总部坐落在南马丁路德金大道400号，也是基胡恩的辖区范围内，但是拉斯维加斯大都会警察局，事实上是一个独立于拉斯维加斯市存在的行政单位。它是拉斯维加斯市和克拉克县共同成立的联合执法机构，由克拉克县的治安官直接领导。而克拉克县的治安官职位不是任命制，而是民选制，每四年公开选举一次。
所以，从行政层面上来说，大都会警察局，并不直接受拉斯维加斯市、克拉克县，甚至是内华达州的管辖。这个年预算8.5亿的政府机关，可以说是一个坐落在内华达南疆的国中之国。
更糟糕的是，目前的克拉克县治安官，是54岁的共和党人乔-隆巴多，毫无疑问，1980年加入美国陆军，后来又在内华达州国民警卫队服役，1986年退役之后便加入大都会警察局，一辈子都在军警系统里工作，政治光谱红到发黑的他，跟作为少数族裔政治新星的鲁本-基胡恩，不是同一个政治体系里的盟友。
于是，鲁本只能从其他方面帮韩易清掉路障。
一个机构，只要有管理体系，就会存在权力分配，和随之产生的一些，在某些具体事务上拥有话语权和决策权的重要职位，克拉克县的副治安官就是其中一个。众所周知，民选官员在政治，特别是竞选方面花费的时间，远比他真正为选民工作的时间长得多。为了让执法机构可以正常运转，每一位当选的治安官，都会组建一个治安官办公室，其中，会有一位首席行政事务官、三位助理治安官，和一位副治安官。
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