张其煌的计划书，说白了其实很简单，就是把全国的矿山收归国有，由政府统一对外销售，增加政府的财政收入。
张其煌特别对钨砂矿这种矿产做了详细介绍：
钨作为一种稀有战略资源，在地壳中存量极少，是炼制特种钢材不可或缺的稀有金属，除了在冶金、机电行业有广泛的应用外，最主要的用途是制造枪管、炮管、优质装甲钢材等，在军事上有着不可替代的作用。
一旦国际形势紧张，各个军事大国便开始积极储备，全球搜购，同时限制钨这种战略资源落入潜在对手手中，事实上，中国产的钨砂在国际市场上始终是供不应求的。
早在1918年，中国出口的钨砂就达6800吨，美国同年产量为4700吨，美国军工业发达，产量基本都自己消化掉了，唯独中国有着劳动力成本低，由于国内工业落后、没有冶金技术和设备，钨砂几乎全部出口了。
中国的钨矿资源主要分布在江西,广东,广西,湖南,云南,福建,河北等省,其中以江西省南部为最,其储量占全国钨矿总储量的比例高达80%。
民国初年,受第一次世界大战军火巨大消耗的影响，引发国外对钨砂需求暴涨,赣南钨矿开始大开发,从此成为中国和世界的钨矿之都。
但是。
各省钨矿山与市场均被西方列强的买办商人所操纵、垄断，他们为虎作伥、贱敛贵出，硬是把中国优质钨精矿压成了萝卜价。
各地各种利益集纷纷加入钨矿所有权的争夺，强迫矿工采用原始作业方式乱挖滥采，以至于矿区乱象纷呈，矿难事故、恶性纷争不断，当地民众守着金山讨饭吃。
由于日本抢占台湾、强占胶东和东北路权，民间团体曾提议严禁向日本出口战略资源钨砂，凡是售卖钨砂给日本人的、均以“卖国罪”论处，虽然公开直接卖给日本人的少了，可日本人的钨砂还都是从中国购买的。
中国钨矿储藏丰富，资源优势巨大，但因一向纯供出口，又是分散、自由经营，以致“一切均受制于人”，采购中国钨砂的外商通过洋买办，经常联合起来向中国商人施压，或集体在某一时期突然全部停止采购，迫使中国商人降价求售。
钨砂是战略物资，列强发展军备、这是不可或缺的原材料，可由于中国没有一个强力部门主导，致使中国钨砂长期处在一个很低的价位上。
张其锽的计划就是将全国矿山收归国有，尤其是钨矿，中国完全能够掌握定价权、也必须掌握定价权。
吴佩孚坚决支持张其锽的计划，还有更深一层的战略谋划，完全控制福建，为实施吴佩孚“和平统一战略”布下了极为重要的一颗棋子儿。
北京政府很快颁布了《中华民国矿山法》之修正案，规定全国所有矿山收归国有，矿产税地方和中央政府五五分账，为了确保法案可以落地实施，特委任吴佩孚为“中华民国矿务督办”。
最妙的是，黎元洪授权吴佩孚可以使用武力对付“霸占矿山之土匪”，这其实是给各省督军、省长们看的，你们要是敢霸占矿山、那就是土匪，“剿匪”是可以光明正大使用武力的。
拿到“尚方宝剑”的吴佩孚，把剩下的、刚编练好的8个团改称“护钨军”，当天就乘坐火车南下了，第三师等部陆续跟进，摆出先礼后兵的架势，你要不讲道理、一定要霸占矿山，不好意思，我要“剿匪”了。
吴佩孚带领两万多虎狼之兵抵达岳州，他邀请赵恒锡前来泛舟洞庭湖、品尝洞庭湖的湖鲜所做的船宴。
赵恒锡明知这是“鸿门宴”，却也不敢不来，张作霖的十万大军灰飞烟灭，吴佩孚偏偏带的就是这些奉军组成的“护钨军”，而且据说第三师也已经抵达了湖北孝感，这就是谈不成就打的架势，现在的湘军、无论如何打不过吴佩孚的。
既然打不过，那就先谈谈看，只要条件不太苛刻，那就“以和为贵”，同时受邀的还有湖南政府财政司长、实业司长，三人惴惴不安的来到了岳阳，当天中午，吴佩孚在游船上设宴给他们接风，作陪的也是两人：张其锽、白坚武。
酒宴的气氛非常好，吴佩孚根本没有谈正事儿，下午的茶叙才是重头戏，吴佩孚给赵恒锡提出如下条件：
1. 湖南取消自治、解散所谓联省自治筹备会，湖南宣布承认新一届政府。
2. 中央政府重新任命湖南各级官员，湖南现有官员全部留任。
3. 湖南承诺应该解付中央之各种捐税、按时解付北京。
4. 湖南已经实现军民分治，承诺逐年递减湘军总数，直至符合政府之规定员额为止。
5. 湖南所有矿山收归国有，凡有售与外人、及外人参股者，由“中华民国矿务督办处”与之交涉。
6. 湖南境内所有钨矿，一律驻扎“护钨军”护矿，“中华民国矿务督办处”拟派一个团的钨军进驻所有钨矿山，许湖南组建一营钨军编入该团，确保每一粒钨砂都不会流向国外。
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