“整个天下的可用人力都已枯竭。”
嬴政沉默了。
过了一会儿，他叹道：“就没有更好的解决方法吗？”
李斯怅然一叹，说：“不是没有解决办法，但却不太可行。山东六郡经十余年休养生息，已有很大改观，但由于 ** 对地方的掌控不力，表面上看似平静，实际操作却充满阻碍。每当需要徭役的时候，都会遭遇很大反抗，而且……”
“近年逃亡的情况愈发严重。”
“许多人逃入山区与湖泽之中，尤其以云梦泽最为严重。按照地方官员上报的数据，云梦泽一带隐藏的人口已达十余万。倘若加上其他地区，预计藏匿的人口达数十万。”
“而且这个数字每年都还在上升。”
嬴政微微闭上了眼睛，问：“这究竟是什么原因呢？”
李斯神色沉重地说：
“可能是地方管理存在问题。”
“六郡的老百姓原本就惧怕大秦，对秦的法律非常恐惧，逃离也是可以理解。但如果秦的法律严格执行的话，应该不会如此。可是即便如此，逃亡依然屡禁不止，这其中恐怕离不开当地官员的作用。”
“另外，在朝廷立国之初的大工程之后，近两年来确实减轻了很多。”
“特别是长城的正式开工被推迟。”
“各地人民逃离的数量却不合常理，加上地方上的土地兼并日益严重。许多偏远山区根本不适宜居住，若是仅是几千人也许还可以生存，但如果是数十万人大规模迁徙到这样的地方，生存将是巨大的挑战。”
“因此推测……”
“地方上有大量奴隶存在。”
“许多地方官员兼并百姓土地后，把他们变成奴隶，继续在田里耕种，并向上面汇报这些人逃跑来逃避徭役和赋税。随后再通过各种方式将这些徭役赋税转嫁到其他人身上，加快了自己吞并土地的速度。”
“现在这种情形已极为普遍。”
嬴政长时间沉默，神情严肃。
他对李斯的意思再明白不过——如果不征发关中民众，那只能征发山东六郡的居民。但这些地区的居民“流失”严重，一旦再征发只会加剧土地的兼并，导致当地民不聊生。 ** 也就在所难免了。
但关中作为秦国的根本，近年来付出的代价实在太大，持续如此只怕关中也会先乱。
片刻后。
嬴政抬起了头，眼神冷峻地说道：“也许新的政令应当暂时搁置，大秦需要整顿一下，当初我们用温和宽慰的政策对待全国，似乎是个很大的错误。”
“从当前状况看来，”
“之前的做法显然有误。”
长青
李斯叹息道：“陛下的忧虑，为臣同样夜不能寐。”
嬴政平静地说：
“朕以前忙碌时并未注意细节。”
“实施的新法多年以来，非但没有削弱反对势力的决心，还耗尽了大秦的力量，甚至动摇了我们的根基。作为统治天下的 ** ，这样的短见实在不堪。”
“假如朕早一点意识到，又怎么会落到这个局面？”
听到这些话，李斯脸色剧变。
而嬴政似乎没注意到，接着问道：“你入朝多少年了？”
李斯神色拘谨，恭敬回答：
“禀陛下。”
“已经将近三十年了。”
“三十年了吗？这么久了？”嬴政恍惚了一下，点点头道：“也的确三十年了，当初除了你，朕还有王绾、王翦、尉缭、顿弱、郑国、蒙武、王贲等人在身边，而现在只剩下你一人
思绪渐渐飘回到往昔。
酷暑如火，炎热逼人，那天，厅内异常闷热令人无法久坐，于是荀子提议搬到室外上课。课堂被设在了遮阳蔽日的大槐树下，摆上几案与草席。
荀子当时说道：“礼仪之不可或缺在于国家之秩序。商汤和周武得天下，并非夺取之果，是他们践行仁义，整饬礼仪的结果；而桀和纣丧失天下亦非因抛弃天下，而是背义乱法的缘故。”
这些言论得到大多数人的赞同，众人附和，纷纷称扬“无礼仪便没有人，无礼仪办不成事，无礼仪治国无法安宁”等等。
但当时，在这群学生中有一位同学却不以为然。
正是韩非。
平时在学室内，韩非沉默寡言。
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