之后，明廷掌权者叫停了下西洋之策，使得大明在南洋地区的军事力量消失，进一步导致大明在东南亚的朝贡体系松散与瓦解。
朱高煦认为他身为穿越者，必须要改变“弃置交趾”一事的发生，让扶南半岛成为华夏固有领土，岂不美哉？
“父皇，若诸王改封海外之后，朝廷要彰显威严，自然要把出海巡洋之政永久的持续下去。与东南沿海相比而言，扶南半岛距离南洋与西洋更近。”
朱高煦恭声道：“因此，儿臣认为，此地万万不能分封。”
“海外东洲如何？”
朱棣心中有了主意，不过他还需要了解一下朱高煦与姚广孝对海外东洲的看法。
“陛下，贫僧对海外东洲不甚了解。”
姚广孝直言道：“郑和在舆图上把那里最大的一块陆地标注为‘绝岛’，可见那里应该比较原始荒芜。”
朱高煦道：“父皇，儿臣对海外东洲亦了解不多。”
朱棣听了两人所言，再次沉默。
姚广孝抚须微笑着看向朱棣，恭声问道：“不知陛下听了贫僧与太子的建言之后，欲在何地建藩？”
朱棣犹豫片刻后，缓缓开口道：“朕属意孔雀半岛以及努尔干地区。”
姚广孝听后若有所得，目光转换到了地图上辽西、辽东以北的地方。
“努尔干地区虽然寒冷，但并非一无是处，南临辽东，有通商之利，东朝鲸海，亦有航海之便。”
“且鲜卑山以东、长白山以南之间平原广阔，那里有成百上千的河流湖泊，有大量肥沃的土地可以开荒种田。”
姚广孝建言道：“若在那里建藩，一旦藩国之主效仿辽东推行垦田策，百年之后，必然会成为朝廷的威胁。因此，贫僧反对陛下把诸藩改封于努尔干地区。”
“这些地方紧挨着我大明边疆，若不能征服，迟早会成为祸害。”
朱棣却有不一样的看法，缓声道：“因其距离朝廷太远，交流不便，开发之难度太大，耗时亦久。故而，将努尔干之地加以分封，才是治理那里的上策。”
他其实非常清楚，大明境内的荆楚之地尚且在开垦之中，即便朝廷已经设置了努尔干都司，开始开垦建设那里，但又会有多少汉家儿郎愿意去那里开荒种田？
唯有让藩王去那里建国，对百姓许以巨大的好处，拉拢一批人过去，才能在短期内于努尔干建立有效的统治。
“孔雀半岛地域辽阔，足以分封几十位宗王过去建国。”
朱棣补充道：“努尔干地区范围亦十分广大，不过，朕打算最多改封三位王弟去那里建国，且分封之地会靠近鲸海。”
“父皇雄才伟略，欲建藩塞外，以夏君治夷民，意在化夷为夏，是想为华夏儿郎谋万世基业。改封数位王叔于努尔干之地建国，儿臣觉得可行！”
朱高煦附和道。
他当然明白朱棣的打算，毕竟坐收渔翁之利，才是为帝的手段。
先让诸王去开拓，日后找理由削藩便是。
“陛下英明！”
姚广孝聪慧如妖，自然看出了朱棣的谋划，抚须笑道。
朱高煦接话道：“父皇，儿臣担心诸位王叔不一定会答应啊。”
“无碍，朕自有计较。”朱棣沉声道。
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